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  • 目标“层层加码”,特征沦为“充数”
    新华逐日电讯2018-12-01 11:00

    葡萄小镇、胡椒小镇、马铃薯小镇、油茶小镇……记者在下层调研时发明,各地以农作物定名的小镇浩繁。特征小镇项目不敷,“农作物”来凑——特征小镇的观点,在一些中央被滥用、泛化,乃至成为为完成目标使命而贴标签的“充数工程”。

    南边一地,连片的水稻田也被称作“景区”,挂牌“水稻公园小镇”。中部地域的一个香菇小镇项目,放眼望去,“小镇”上棚架林立,一旁则是菌棒池塘、运动板房。对付这个由本地一家食品无限公司主导承建的“小镇”工程,相近的群众开门见山:“挂羊头卖狗肉,这那边是什么特征小镇,便是企业的一个大的香菇消费基地。”

    “凑观点”“特征小镇成了筐,什么都往内里装”征象的面前,实则是一些中央特征小镇设置装备摆设中贪多求快、自觉跟风的“目标要求”作祟。

    有的中央,在特征小镇设置装备摆设中“分摊”目标,一级级明白特征小镇的设置装备摆设数目。因而,为了到达目标要求,有的中央在条件并不充实的环境下,为了戴上特征小镇的“帽子”,只得把在田农作物或陈规模传统莳植、养殖业作为特征小镇项目举行报告。

    除了农业基地“变身”特征小镇,为了完成目标使命,一些财产园区也“摇身一变”,在未颠末任何重新计划、重新打造的环境下,间接一步到位“变身”为“特征小镇”。离开南边一个工贸办事特征小镇,记者走访发明,现实是一处企业浩繁的产业园区。而一些“农机小镇”“灯具小镇”“电梯小镇”等,雏形均是本地的产业园区。知恋人士坦言,“建特征小镇没有题目,但这是没有任何新变革、新计划,只是多加了一块‘特征小镇’的牌子。”

    农业基地、财产园区之外,被“凑观点”的另有一些房地产项目。中间再三告诫、频频要求要严防特征小镇“房地产化”,但在一些中央,房地产项目成为特征小镇设置装备摆设中的相对配角。以“特征小镇”之名,行房地产项目“圈地”之实,也让特征小镇偏离了设置装备摆设的初志。

    该当看到,比年来,特征小镇的设置装备摆设驶上“慢车道”,有着客观的政策配景。2016年,国度发改委、住建部、财务部团结公布了《关于展开特征小镇培养事情的关照》,此中明白提出,到2020年时,我国将培养1000个左右的特征小镇。

    但是,在现实的推进中,随着各地纷繁下马特征小镇项目,有的中央呈现了设置装备摆设项目要求的“层层加码”,招致乱象丛生。好比,省级层面提出设置装备摆设百个特征小镇,市级层面就敏捷订定了数十个特征小镇设置装备摆设的目的,使命层层剖析之下,少量州里也有了“使命”。为了完成目标要求,鱼目混珠的题目随之而来。

    目标“加码”之外,另一重缘故原由在于以特征小镇的名义套取政策支持。好比,多地明白提出,赐与特征小镇肯定的优惠政策,有的中央赐与每镇500万元至2000万元搀扶资金,500亩至1000亩城乡增减挂钩设置装备摆设用地目标等。“贴标签”虚报面前,也有着享用特征小镇的设置装备摆设用地目标、配套资金政策的实际考量。

    来自中国房地产协会公然公布的数据表现,不完全统计,停止2017年末,天下特征小镇数目已达2000多个。

    作为产城交融的一种创新经济形式,特征小镇本来被寄寓了推进高质量新型城镇化生长的等待。但一些中央在实行中呈现的走样、变形题目,必需赐与器重。美满相应的稽核、监视与加入机制,已是刻不容缓。

    国度生长革新委办公厅在《关于创建特征小镇和特征小城镇高质量生长机制的关照》中夸大,对峙范例生长,统筹范例特征小镇和特征小城镇创立事情,驾驭内在、改正毛病、本来清源,刚强镌汰一批缺乏财产远景、变形走样同化的小镇和小城镇。同时,在创立名单中,逐年镌汰住宅用地占比过高、有房地产化偏向的不实小镇,当局综合债权率凌驾100%、市县经过国有融资平台公司变相举债设置装备摆设的危害小镇,以及特征不光显、产镇不交融、粉碎生态情况的题目小镇。这也为下一阶段的事情指明白偏向与途径。

    刹不住“目标头脑”“套利激动”,就治欠好小镇设置装备摆设中的“不正之风”。特征小镇之“本”,是在特征的底子上“建镇”,决不克不及凭空生造观点、移花接木、名不副实。特征小镇,决不克不及沦为“标签化”“观点化”的“充数小镇”。(梁建强 刘晶瑶)

    稿源: 新华逐日电讯)
    作者:梁建强 刘晶瑶)
    编辑:胡英男
     
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